« En octobre 1974, le sommet Arabe de Rabat décide de reconnaître L’OLP comme « le seul et légitime représentant du peuple palestinien » lors du sommet arabe de Rabat, en octobre 1974.
En outre, les États arabes affirment que le peuple palestinien a le droit d’établir un « pouvoir national indépendant sous la direction de l’OLP ».
Le roi Hussein est ainsi officiellement dessaisi, au profit de l’OLP, de toute responsabilité sur la Cisjordanie.
La conférence :
1 - Affirme le droit du peuple palestinien au retour dans sa patrie et à l’autodétermination.
2 - Affirme le droit du peuple palestinien à établir un pouvoir national indépendant sous la direction de l’OLP en sa qualité de seul et légitime représentant du peuple palestinien, sur tout territoire libéré. Les pays arabes sont tenus de soutenir ce pouvoir, lors de son établissement, dans tous les domaines et à tous les niveaux.
3 - Soutient l’OLP dans l’exercice de ses responsabilités nationales et internationales, conformément au principe de la solidarité.
4 - Invite le royaume de Jordanie, la Syrie, l’Égypte et l’OLP à mettre au point une formule afin d’établir leurs relations à la lumière de ces décisions et pour leur application.
5 - Affirme l’obligation de tous les pays arabes de préserver l’unité palestinienne et de s’abstenir de toute ingérence dans les affaires palestiniennes. »1
Introduction
(www. kinghussein.gov.jo)
« Ce discours annonce l'une des décisions politiques les plus importantes à l'ère de la Jordanie moderne : le désengagement juridique et administratif total de la Cisjordanie. En 1950, un parlement jordanien dans lequel les Arabes palestiniens de Cisjordanie étaient également représentés a voté à l'unanimité pour unir la Cisjordanie du Jourdain au Royaume hachémite de Jordanie afin de protéger le territoire arabe palestinien restant de l'expansion sioniste.
Lorsqu'en 1967 Israël occupait la Cisjordanie, la Jordanie continuait néanmoins à payer les salaires et les pensions des fonctionnaires, tout en administrant les dotations religieuses (waqfs) et les affaires éducatives.
Lors de la conférence au sommet arabe tenue à Rabat, au Maroc, en 1974, le roi Hussein s'est mis d'accord avec tous les autres dirigeants arabes sur une déclaration reconnaissant l'Organisation de libération de la Palestine (OLP) comme le "seul représentant légitime du peuple palestinien". En conséquence, toute la responsabilité de la négociation de la restitution des terres palestiniennes occupées a été transférée de la Jordanie à l'OLP. Toutefois, la Jordanie a continué d'apporter un soutien administratif et financier aux Palestiniens de Cisjordanie.
Reconnaissant l'opportunité de soutenir les Palestiniens dans leur lutte pour l'indépendance, le roi Hussein a annoncé le 28 juillet 1988 la cessation d'un programme de développement de 1,3 milliard de dollars pour la Cisjordanie, expliquant que cette mesure visait à responsabiliser davantage l'OLP dans cette région. Deux jours plus tard, il a officiellement dissous le Parlement, mettant fin à la représentation de la Cisjordanie à l'Assemblée législative. Enfin, le 31 juillet, il a annoncé la rupture de tous les liens administratifs et juridiques - à l'exception de la tutelle sur les lieux saints musulmans de Jérusalem - avec la Cisjordanie occupée.
Cette rupture des liens a permis de modifier la loi électorale jordanienne et de redessiner la carte pour n'inclure que les districts de la rive est. Le désengagement marque donc le tournant qui a lancé le processus démocratique actuel et marqué le début d'une nouvelle étape dans les relations de la Jordanie avec les Palestiniens. »
Au nom de Dieu, le Miséricordieux, le Compassionné,
Que la paix soit sur Son fidèle Messager arabe.
Frère Citoyens,
Je vous salue et j'ai le plaisir de m'adresser à vous dans vos villes et villages, dans vos camps et vos habitations, dans vos établissements d'enseignement et dans vos lieux de travail. Je voudrais m'adresser à vos cœurs et à vos esprits dans toutes les parties de notre cher pays jordanien. C'est d'autant plus important à ce stade, alors que nous avons lancé - après avoir demandé l'aide de Dieu et après une étude approfondie et approfondie - une série de mesures visant à renforcer l'orientation nationale palestinienne et à souligner l'identité palestinienne ; notre objectif est le bénéfice de la cause palestinienne et du peuple arabe palestinien.
Notre décision, comme vous le savez, intervient après 38 ans d'unité des deux rives, et quatorze ans après la résolution du Sommet de Rabat désignant l'Organisation de libération de la Palestine (OLP) comme le seul représentant légitime du peuple palestinien.
Elle intervient également six ans après la résolution du sommet de Fès qui a décidé à l'unanimité que la création d'un État palestinien indépendant en Cisjordanie occupée et dans la bande de Gaza serait l'une des bases et l'un des résultats du règlement pacifique.
Nous sommes certains que notre décision de prendre ces mesures ne vous surprend pas. Beaucoup d'entre vous l'ont anticipé, et certains d'entre vous l'ont réclamé depuis un certain temps. Quant à son contenu, il a fait l'objet de discussions et de réflexions de tous depuis le Sommet de Rabat.
Néanmoins, certains peuvent se demander : Pourquoi maintenant ? Pourquoi aujourd'hui et pas après les sommets de Rabat ou de Fès, par exemple ?
Pour répondre à cette question, il faut rappeler certains faits qui ont précédé la résolution de Rabat. Nous devons également rappeler les considérations qui ont conduit au débat sur le slogan-objectif que l'OLP a soulevé et pour lequel elle s'est efforcée d'obtenir un soutien arabe et international. A savoir, la création d'un Etat palestinien indépendant. Cela signifiait, en plus de l'ambition de l'OLP d'incarner l'identité palestinienne sur le sol national palestinien, la séparation de la Cisjordanie du Royaume hachémite de Jordanie.
J'ai passé en revue les faits qui ont précédé la résolution de Rabat, comme vous vous en souvenez, devant les dirigeants arabes lors du Sommet extraordinaire d'Alger en juin dernier. Il est peut-être important de rappeler que l'un des principaux faits sur lesquels j'ai insisté était le texte de la résolution sur l'unité des deux rives d'avril 1950. Cette résolution affirme la préservation de tous les droits arabes en Palestine et la défense de ces droits par tous les moyens légitimes, sans préjudice du règlement final de la juste cause du peuple palestinien, dans le cadre des aspirations du peuple palestinien, de la coopération arabe et de la justice internationale.
Parmi ces faits, il y avait notre proposition de 1972 concernant notre concept d'alternatives, sur lequel les relations entre la Jordanie, d'une part, et la Cisjordanie et Gaza, d'autre part, peuvent se fonder après leur libération. Parmi ces alternatives figurait l'établissement d'une relation de fraternité et de coopération entre le Royaume hachémite de Jordanie et l'État palestinien indépendant au cas où le peuple palestinien opterait pour cela. Cela signifie simplement que, plus de deux ans avant la résolution du Sommet de Rabat, nous avons déclaré notre position claire quant à notre adhésion au droit du peuple palestinien à l'autodétermination sur son sol national, y compris son droit à établir son propre État indépendant. Telle sera notre position jusqu'à ce que le peuple palestinien atteigne ses objectifs nationaux complets, si Dieu le veut.
Les relations de la Cisjordanie avec le Royaume hachémite de Jordanie à la lumière de l'appel de l'OLP à la création d'un État palestinien indépendant peuvent se limiter à deux considérations :
Tout d'abord, la question de l'unité arabe en tant qu'objectif panarabe, à laquelle les peuples arabes aspirent et veulent parvenir.
Deuxièmement, la prise en compte politique de l'ampleur des luttes palestiniennes depuis la poursuite de la relation juridique avec les deux rives du royaume
Notre réponse à la question "pourquoi maintenant ?" découle également de ces deux facteurs et du contexte de la position claire et constante de la Jordanie sur la cause palestinienne, comme nous l'avons déjà souligné. Concernant la considération de principe, l'unité arabe entre deux ou plusieurs pays est une option que tout peuple arabe peut exercer. C'est ce que nous croyons. En conséquence, nous avons répondu au souhait des représentants du peuple palestinien d'être unis à la Jordanie en 1950.
Partant de ce principe, nous respectons le souhait de l'OLP, seul et légitime représentant du peuple palestinien, de se séparer de nous en tant qu'État palestinien indépendant.
Nous disons que si nous comprenons parfaitement la situation, la Jordanie restera néanmoins le fier porteur du message de la Grande Révolte arabe, adhérant à ses principes, croyant en un destin arabe unique et engagée dans une action arabe commune.
En ce qui concerne la considération politique, depuis l'agression de juin 1967, nous pensons que nos actions et nos efforts doivent viser à libérer la terre et les lieux saints de l'occupation israélienne. C'est pourquoi nous avons concentré tous nos efforts au cours des vingt et un dernières années d'occupation sur cet objectif. Nous ne pensions pas que le maintien des relations juridiques et administratives entre les deux banques puisse constituer un obstacle à la libération du territoire palestinien occupé. Par conséquent, dans le passé et avant de prendre des mesures, nous n'avons rien trouvé qui exigeait de telles mesures, d'autant plus que notre soutien au droit du peuple palestinien à l'autodétermination était clair.
Dernièrement, il est apparu qu'il existe une orientation générale palestinienne et arabe qui croit en la nécessité de mettre pleinement en évidence l'identité palestinienne dans tous les efforts et activités liés à la question palestinienne et à son évolution. Il est également apparu clairement que la conviction générale est que le maintien des liens juridiques et administratifs avec la Cisjordanie et l'interaction qui s'ensuit avec nos frères palestiniens sous occupation par le biais des institutions jordaniennes dans les territoires occupés va à l'encontre de cette orientation. On considère également que ces liens entravent la lutte palestinienne pour obtenir un soutien international à la cause palestinienne d'un peuple qui lutte contre l'occupation étrangère.
Au vu de cette ligne de pensée, qui est certainement inspirée par la volonté palestinienne authentique et la détermination arabe de soutenir la cause palestinienne, il devient de notre devoir de faire partie de cette direction et de répondre à ses exigences. Après tout, nous faisons partie de notre nation, nous soutenons ses causes, au premier rang desquelles figure la cause palestinienne. Puisqu'il existe une conviction générale que la lutte pour la libération du territoire palestinien occupé pourrait être renforcée par le démantèlement des liens juridiques et administratifs entre les deux rives, nous devons remplir notre devoir et faire ce qui est exigé de nous.
Au Sommet de Rabat de 1974, nous avons répondu à l'appel des dirigeants arabes à poursuivre notre interaction avec la Cisjordanie occupée par le biais des institutions jordaniennes, afin de soutenir la fermeté de nos frères là-bas.
Aujourd'hui, nous répondons au souhait de l'Organisation de libération de la Palestine, seul représentant légitime du peuple palestinien, et à l'orientation arabe d'affirmer l'identité palestinienne sous tous ses aspects.
Nous prions Dieu pour que cette étape soit un ajout substantiel à la lutte palestinienne de plus en plus intense pour la liberté et l'indépendance.
Frère Citoyens,
Telles sont les raisons, les considérations et les convictions qui nous ont amenés à répondre favorablement au souhait de l'OLP et à l'orientation arabe générale qui lui est conforme.
Nous ne pouvons pas continuer dans cet état de suspension, qui ne peut servir ni la Jordanie ni la cause palestinienne. Nous avons dû sortir du labyrinthe des peurs et des doutes, vers des horizons plus clairs où la confiance mutuelle, la compréhension et la coopération peuvent prévaloir, au profit de la cause palestinienne et de l'unité arabe. Cette unité restera un objectif que tous les peuples arabes chérissent et cherchent à atteindre.
En même temps, il faut comprendre en toute clarté, et sans ambiguïté ni équivoque, que nos mesures concernant la Cisjordanie ne concernent que le territoire palestinien occupé et son peuple. Naturellement, ils ne concernent aucunement les citoyens jordaniens d'origine palestinienne du Royaume hachémite de Jordanie. Ils ont tous les pleins droits de la citoyenneté et toutes ses obligations, au même titre que tout autre citoyen, quelle que soit son origine. Ils font partie intégrante de l'État jordanien auquel ils appartiennent, sur le sol duquel ils vivent, et dans la vie et les diverses activités auxquelles ils participent. La Jordanie n'est pas la Palestine et l'État palestinien indépendant sera établi sur le territoire palestinien occupé après sa libération, si Dieu le veut. L'identité palestinienne y sera incarnée et la lutte palestinienne y portera ses fruits, comme l'a confirmé le glorieux soulèvement du peuple palestinien sous occupation.
Si l'unité nationale d'un pays est chère et précieuse, c'est pour nous, en Jordanie, plus que cela. C'est le fondement de notre stabilité et la cause de notre développement et de notre prospérité, ainsi que le fondement de notre sécurité nationale et la source de notre foi en l'avenir. C'est aussi une incarnation vivante des principes de la Grande Révolte arabe dont nous avons hérité et dont nous portons fièrement la bannière. C'est aussi un exemple vivant de pluralité constructive et un noyau solide de l'unité arabe au sens large.
Sur cette base, la sauvegarde de l'unité nationale est un devoir sacré qui ne sera pas compromis. Toute tentative de la miner, sous quelque prétexte que ce soit, ne ferait qu'aider l'ennemi à mener sa politique d'expansion aux dépens de la Palestine et de la Jordanie. Par conséquent, le véritable nationalisme réside dans le renforcement et la consolidation de l'unité nationale. De plus, la responsabilité de la sauvegarder incombe à chacun d'entre vous, ne laissant aucune place parmi nous à la sédition ou à la trahison. Avec l'aide de Dieu, nous serons, comme toujours, une famille unie et cohésive, dont les membres sont unis par des liens de fraternité, d'affection, de conscience et des objectifs nationaux communs.
Il est très important de se rappeler, alors que nous soulignons l'importance de sauvegarder l'unité nationale, que les sociétés stables et productives sont celles où prévalent l'ordre et la discipline. La discipline est le tissu solide qui lie tous les membres d'une communauté dans une structure solide et harmonieuse, bloquant toutes les voies devant les ennemis, et ouvrant des horizons d'espoir pour les générations futures.
La pluralité constructive que la Jordanie a vécue depuis sa fondation, et à travers laquelle elle a été témoin de progrès et de prospérité dans tous les aspects de la vie, émane non seulement de notre foi dans le caractère sacré de l'unité nationale, mais aussi de l'importance du rôle panarabe de la Jordanie. La Jordanie se présente comme l'exemple vivant de la fusion de divers groupes arabes sur son sol, dans le cadre du civisme, et d'un peuple jordanien. Ce paradigme que nous vivons sur notre sol nous donne la foi en inéluctabilité d'atteindre l'unité arabe, si Dieu le veut.
En examinant les tendances contemporaines, il apparaît clairement que l'affirmation de l'identité nationale ne contredit pas la réalisation de formats institutionnels unitaires qui peuvent s'appliquer à l'ensemble des Arabes. Il y a des exemples vivants dans notre patrie arabe qui en témoignent, comme il y en a dans des régions étrangères. Au premier rang d'entre eux se trouve la Communauté européenne, qui cherche maintenant à réaliser l'unité politique européenne, après avoir mené à bien le processus de complémentarité économique entre ses membres. Il est bien connu que les liens qui unissent les Arabes sont beaucoup plus forts que ceux qui unissent les nations européennes.
Citoyens,
frères palestiniens dans les terres palestiniennes occupées,
Pour montrer les doutes qui peuvent surgir de nos mesures, nous vous assurons que ces mesures ne signifient pas l'abandon de notre devoir national, ni envers le conflit israélo-arabe, ni envers la cause palestinienne. Il ne s'agit pas non plus de renoncer à notre foi dans l'unité arabe. Comme je l'ai dit, ces mesures n'ont été prises qu'en réponse au souhait de l'Organisation de libération de la Palestine, seul représentant légitime du peuple palestinien, et à la conviction arabe dominante que ces mesures contribueront à la lutte du peuple palestinien et à son glorieux soulèvement.
La Jordanie continuera d'appuyer la détermination du peuple palestinien et son courageux soulèvement dans les territoires palestiniens occupés, dans la mesure de ses moyens. Je dois mentionner que lorsque nous avons décidé d'annuler le plan de développement jordanien dans les territoires occupés, nous avons contacté, en même temps, plusieurs gouvernements amis et institutions internationales, qui avaient exprimé le souhait de contribuer à ce plan, les exhortant à continuer à financer des projets de développement dans les territoires palestiniens occupés, par le biais des quartiers palestiniens concernés.
La Jordanie, chers frères, n'a pas et n'abandonnera pas son soutien et son assistance au peuple palestinien, tant qu'il n'aura pas atteint ses objectifs nationaux, si Dieu le veut. Personne en dehors de la Palestine n'a eu, ni ne peut avoir, un attachement à la Palestine, ou à sa cause, plus ferme que celui de la Jordanie ou de ma famille.
En outre, la Jordanie est un État de confrontation, dont les frontières avec Israël sont plus longues que celles de tout autre État arabe, voire plus longues que les frontières combinées de la Cisjordanie et de Gaza avec Israël.
En outre, la Jordanie ne renoncera pas à son engagement de participer au processus de paix.
Nous avons contribué au processus de paix jusqu'à ce qu'il atteigne le stade d'un consensus sur la convocation d'une conférence internationale de paix sur le Moyen-Orient. L'objectif de la conférence sera de parvenir à un règlement juste et global du conflit israélo-arabe et au règlement du problème palestinien sous tous ses aspects. Nous avons défini notre position à cet égard, comme chacun le sait, à travers les six principes que nous avons déjà rendus publics.
La Jordanie, chers frères, est l'une des principales parties au conflit israélo-arabe et au processus de paix. C'est sur cette base qu'elle assume ses responsabilités nationales.
Je vous remercie et je vous réitère mes vœux les plus sincères, implorant Dieu Tout-Puissant de nous aider, de nous guider, de nous permettre de Lui plaire, et d'accorder à nos frères palestiniens victoire et succès. C'est le meilleur des assistants.
Que la paix et les bénédictions de Dieu soient sur vous.
