Une table ronde-conférence est réunie du 7 février au 17 mars 1939 à Londres à l'initiative du gouvernement britannique suite à l'annonce du rejet du plan Peel-Woodhead.
Sont invités l'Agence juive et les représentants des Arabes de Palestine, mais aussi pour la première fois ceux des pays arabes voisins ( Egypte, Irak, Arabie et Transjordanie)
Il s'agit de trouver une porte de sortie aux échecs précédents et d'initier un nouveau plan de partage.
La délégation arabe est dirigée par des partisans de Hadj Amin Husseini et exige l'arrêt de l'immigration juive et l'interdiction absolue de vendre des terres aux Juifs.
La conférence, dirigée par Malcom Macdonald, secrétaire britannique aux colonies est un échec, les délégués arabes refusant même de siéger avec les représentants juifs.
Le troisième livre blanc, dit livre blanc de MacDonald, sort en mai 1939. Il est une des conséquences de cette conférence.
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