Discours du vice-premier ministre et ministre des Affaires étrangères Allon à l'Assemblée générale des Nations Unies
Israël est conscient de l'existence de la question de l'identité palestinienne. Elle estime qu'elle peut et doit être résolue, dans le cadre du règlement du différend avec son voisin de l'Est. C'est là, des deux côtés du Jourdain, que se concentre la grande majorité de la population palestinienne. En outre, la plupart des citoyens jordaniens sont des Palestiniens et la plupart des Palestiniens sont des citoyens jordaniens. C'est aussi un fait que la région à l'est du Jourdain fait partie intégrante de la Terre historique d'Israël ou de la Palestine et qu'elle est déjà le foyer national des Palestiniens. S'il y a une signification ethnique au concept palestinien, elle s'applique aussi bien au paysan, au citadin et au bédouin à l'est du Jourdain qu'au paysan, au citadin et au bédouin à son ouest. C'est à la lumière de ces considérations que le Gouvernement israélien a résolu cette question le 21 juillet 1974 :
Le gouvernement travaillera à la négociation d'un accord de paix avec la Jordanie.
"La paix sera fondée sur l'existence de deux États indépendants seulement - Israël, avec Jérusalem unie comme capitale, et un État arabe jordano-palestinien, à l'est d'Israël, à l'intérieur de frontières à déterminer lors de négociations entre Israël et la Jordanie. Dans cet Etat, l'identité indépendante des Arabes jordaniens et palestiniens peut s'exprimer dans la paix et le bon voisinage avec Israël".
Toutefois, la communauté palestinienne en général ne doit en aucun cas être assimilée aux organisations terroristes.
De par ma connaissance personnelle de cette communauté, je refuse de l'identifier, ou du moins de l'identifier dans sa grande majorité, au groupe terroriste connu sous le nom d'OLP, qui n'est pas un mouvement de libération nationale mais l'organisation faîtière de groupes terroristes désunis et éclatés dont les prétentions et le soutien ne proviennent pas des masses larges de la population palestinienne. C'est un fait que ces organisations ont tué plus d'Arabes que d'Israéliens. Il est également un fait que les affrontements armés entre les forces arabes régulières et les bandes terroristes, et entre les bandes terroristes rivales elles-mêmes, ont tué plus de terroristes que les forces de sécurité israéliennes.
Ces faits sont évidents pour quiconque se soucie de les examiner. Nous refusons de reconnaître l'OLP et nous ne la reconnaîtrons pas, à cause de ses doctrines et de ses actes. La Charte palestinienne, qui incarne l'idéologie politique de l'OLP, est en contradiction directe avec la Charte des Nations Unies. Elle nie absolument le droit d'Israël à exister et fait de sa destruction un objectif principal.
Cette idéologie s'accompagne des méthodes de guerre criminelles utilisées par les organisations qui composent l'OLP, telles que la terreur aveugle et le meurtre délibéré de femmes et d'enfants, d'élèves et d'enseignants, d'athlètes aux Jeux olympiques, de passagers d'un avion de ligne suisse, de visiteurs occasionnels et de pèlerins juifs et chrétiens aux aéroports, de travailleuses arabes en Galilée. En réalité, il ne s'agit pas ici d'un peuple sujet qui tente de se libérer avec ses propres forces clandestines, mais de bandes de desperados qui s'imposent à un peuple et tentent de le former et de le dominer par la destruction d'un autre peuple, à une époque où deux États, juifs et arabes, ont toute latitude pour coexister en paix dans la Terre historique d'Israël ou de Palestine, des deux côtés de la frontière commune étant déterminée par négociations.
Monsieur le Président, ce n'est bien sûr un secret pour personne qu'avec la situation parlementaire existant au sein de cette Assemblée générale, les idées préconçues d'un grand nombre de participants et les considérations non pertinentes qui guident de nombreuses délégations, une majorité pourrait concéder aux exigences de l'OLP. Une résolution qui concéderait de telles exigences sera considérée par Israël comme une résolution arbitraire empiétant sur ses droits fondamentaux, comme illégale et non contraignante en aucune façon. Chaque délégué ici présent rejetterait une résolution négative qui porte atteinte aux fondements de l'existence de son pays. On ne peut demander à aucune nation d'accepter sa propre élimination ou de se suicider.
Compréhension des besoins des Palestiniens - certainement ; satisfaction des exigences des meurtriers d'archi-meutriers Je regrette que de nombreux membres de l'ONU ne se penchent pas à fond sur ce problème, ce qui a pour conséquence que, délibérément ou par malentendu, ils récompensent ces assassins et, ce faisant, alimentent les incendies au Moyen-Orient. Israël ne se soumettra pas à la violence et à la terreur. Le terrorisme est une maladie infectieuse qui ne connaît pas de frontières nationales. De nombreux États ont déjà payé le prix de leur soumission au terrorisme et je crains que le dernier mot n'ait pas été dit à ce sujet. Après les derniers attentats terroristes à Paris et à La Haye, le Président Valéry Giscard D'Estaing a déclaré : "La violence, parfois présentée et justifiée comme un acte d'avant-garde, n'est rien d'autre que la montée à la surface de ces profondeurs de barbarie et de cruauté primitive dont l'humanité a consacré tous ses efforts pour se débarrasser. Ce sont là des paroles incisives, mais il est nécessaire d'agir et de coopérer courageusement pour mettre fin aux manifestations de terreur avant que d'autres catastrophes ne se produisent. L'essence de l'OLP est la terreur. Ce n'est pas un hasard si, chaque fois qu'une proposition concrète de solution politique est présentée, les dirigeants de l'OLP s'élèvent contre une telle initiative de paix.
Leur insistance à inscrire la question de Palestine à l'ordre du jour de l'Assemblée générale vise avant tout à détruire les perspectives des efforts politiques au tout début. Un débat sur cette question ne peut manquer d'empoisonner l'atmosphère internationale. L'acceptation des demandes de l'OLP pourrait bien condamner à l'échec les perspectives du processus de négociation - juste au moment où le premier rayon de lumière est à l'horizon.
Les Palestiniens qui souhaitent donner une expression constructive à leur identité indépendante peuvent être aidés à le faire dans le cadre des négociations avec la Jordanie.
En outre, je n'accepterais pas un règlement général sans y inclure la satisfaction des besoins des Palestiniens. Après tout, ce n'est pas Israël qui a empêché la cristallisation de ce que l'on appelle "l'identité palestinienne". Dans la mesure où un tel désir existait chez les Palestiniens, ce sont les Etats arabes qui l'ont frustré pendant toutes ces années. Sinon, comment expliquer qu'au cours des 19 années de régime arabe dans la bande de Gaza et en Cisjordanie, cette identité n'ait jamais pris une forme définitive ou une expression complète ?
Le communiqué conjoint de l'Egypte, de la Syrie et de l'OLP au Caire, le 21 septembre 1974, porte également un coup aux perspectives d'une solution constructive à la question de l'identité palestinienne. De la même manière que l'OLP déploie tous ses efforts pour empêcher tout progrès politique dans la région, certains Etats arabes réduisent à néant les espoirs d'une solution de la question palestinienne en accordant aux organisations terroristes le monopole de la représentation des Palestiniens, alors qu'ils savent pertinemment que ces organisations ne peuvent être partie aux négociations en raison de ce qu'elles sont.
M. le Président,
Il n'y a pas d'exemple plus triste de l'attitude sans cœur des gouvernements arabes que le gel qu'ils ont imposé sur le statut des réfugiés de 1948. Il est vrai que nombre d'entre eux ont été absorbés par l'économie des États arabes dans lesquels ils vivent aujourd'hui, mais il y a eu une politique délibérée pour empêcher une solution constructive à ce problème douloureux afin d'exploiter la souffrance humaine à des fins politiques et propagandistes. Si le problème en soi n'était pas si triste, je dirais qu'il n'y a rien de plus ridicule que les efforts annuels de collecte de fonds de l'UNRWA pour combler le déficit de son budget - à un moment où les pays arabes pétroliers disposent des plus grandes réserves monétaires du monde. Israël n'a pas adopté cette ligne de conduite : pas envers les 600 000 réfugiés juifs qui ont fui les États arabes dépouillés de tous leurs biens, ni envers les survivants des millions de Juifs détruits par les nazis, avec la bénédiction du Mufti Haj Amin el Husseini qui a trouvé refuge parmi ses semblables dans Berlin et Rome fasciste nazis. Tous ces éléments ont été pleinement absorbés en Israël sur les plans économique, social et culturel.
Compte tenu des vastes possibilités économiques qui existent aujourd'hui au Moyen-Orient, le problème des réfugiés doit, et peut, être résolu. Des situations de réfugiés beaucoup plus difficiles dans d'autres parties du monde ont été résolues il y a longtemps. Avec de la bonne volonté, sans laquelle aucun problème ne peut être résolu, la question de l'indemnisation des réfugiés arabes et juifs peut être réglée. Israël contribue, et continuera de le faire, à la solution de ce douloureux problème humain.
M. le Président,
Il y a ceux qui prévoient l'approche d'une guerre sur tel ou tel front au Moyen-Orient. En ce qui concerne Israël, nous observerons fidèlement les accords de cessez-le-feu et de séparation des forces, sur une base réciproque, jusqu'à ce qu'ils soient remplacés ou complétés par de nouveaux accords. Mais de la même manière que nous ferons preuve de la plus grande bonne volonté dans la recherche d'un progrès équilibré et constructif dans le domaine politique, nous ne nous soumettrons ni ne nous prêterons au chantage des menaces de guerre, ni même de la guerre elle-même.
Nous voulons voir des progrès dans les efforts pour parvenir à une solution politique, à la fois comme une fin en soi et comme un moyen d'éviter la guerre. Face au réarmement rapide de l'autre partie, nous renforcerons nos forces afin d'empêcher la guerre ou de remporter la victoire si, Dieu nous en garde, elle devait éclater à nouveau. Dans le même temps, nous continuerons à rechercher un règlement du conflit par des moyens pacifiques. En d'autres termes, nous nous préparons au pire, nous espérons et travaillons pour le meilleur.
Dans l'un de ses récents discours, le Président Sadate a déclaré que notre génération doit être satisfaite de la fin de la belligérance et que le traité de paix sera signé par la génération suivante. Je suis étonné qu'un homme d'État aussi distingué renonce à cette grande et historique occasion d'instaurer la paix et la coopération. J'espère que ce n'était pas son dernier mot. La paix ne doit pas être reportée à la prochaine génération. Il est du devoir des générations qui ont participé à la guerre de surmonter leurs différences et d'assurer la paix à leurs descendants. Faisons tous de notre mieux pour assurer rapidement la paix en notre temps. C'est possible. Pour y parvenir, il faut peut-être plus de courage qu'il n'en faut pour décider de partir en guerre. Faisons tous preuve de sagesse et de courage pour le bien de tous les peuples de notre région.
***
