Le 9 décembre, le secrétaire d'État Rogers, lors d'une conférence sur l'éducation des adultes à Washington, a fait un certain nombre de propositions en vue d'un règlement pour le Moyen-Orient, abordant en détail les futures frontières de Ïsraël et d'autres questions. La section traitant du Moyen-Orient, qui est devenue le Plan Rogers, suit :
A la suite de la troisième guerre arabo-israélienne en vingt ans, il y eut un espoir d'une paix durable. Malheureusement, cet espoir n'a pas été réalisé. Il n'y a aucune région du monde d'aujourd'hui qui soit plus importante, parce qu'elle pourrait facilement être à nouveau la source d'un autre conflagration sérieux.
Au moment de l'entrée en fonction de cette administration, l'une de nos premières actions dans le domaine des affaires étrangères a été d'examiner attentivement toute la situation au Moyen-Orient. Il était évident que la poursuite du conflit non résolu serait extrêmement dangereuse; Que les parties au conflit ne seraient pas à même de surmonter leur héritage de suspicion pour parvenir à un règlement politique; Et que les efforts internationaux devaient apporter pour aider le soutien nécessaire.
Les États-Unis ont décidé qu'ils avaient la responsabilité de jouer un rôle direct dans la recherche d'une solution.
Nous avons donc accepté une suggestion avancée tant par le Gouvernement français que par le Secrétaire général de l'Organisation des Nations Unies. Nous avons convenu que les grandes puissances - États-Unis, Union soviétique, Royaume-Uni et France - devraient coopérer pour aider le représentant du Secrétaire général, l'Ambassadeur Jarring, à élaborer un règlement conformément à la résolution du Conseil de sécurité Les Nations Unies de Novembre 1967. Nous avons également décidé de consulter directement l'Union soviétique, dans l'espoir d'obtenir un accord aussi large que possible entre nous.
Ces décisions ont été prises en pleine reconnaissance des facteurs importants suivants.... voir la suite
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